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丹鳳縣人民政府辦公室
關于進一步加強政府法律顧問工作的通知

索引號: 779940273-2019-000322 文 號: 丹政辦函〔2019〕80 號
發布機構: 丹鳳縣政府 發文日期: 2019-07-25
信息來源: 丹鳳縣人民政府辦公室 瀏覽次數:
名稱: 丹鳳縣人民政府辦公室
關于進一步加強政府法律顧問工作的通知

 丹政辦函〔201980

 

丹鳳縣人民政府辦公室

關于進一步加強政府法律顧問工作的通知

 

各鎮人民政府、龍駒寨街道辦事處,縣政府工作部門、事業機構:

為進一步發揮法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的參謀助手作用,加強對政府及部門法律顧問的管理,經縣政府同意,現將有關事項通知如下:

一、充分發揮政府法律顧問的職能作用

近年來,我縣各級各部門嚴格執行《丹鳳縣政府法律顧問管理辦法》要求普遍建立法律顧問制度,基本實現政府、部門法律顧問全覆蓋。在堅持以“事前防患和事中控制法律風險為主、事后法律補救為輔”的原則下,積極推進法律顧問工作向政府治理、行政執法各個領域延伸,由傳統的法律咨詢、合同審查等服務性工作向提供行政決策論證、參與行政規范性文件制定、轉變政府職能、規范行政行為等各項工作延伸。鎮辦政府法律顧問應參與村規民約、重大項目建設等涉及群眾切身利益的涉法事務。各鎮辦、各部門要組織法律顧問中的專家、律師等積極參與政府職能轉變、行政權力公開運行、行政執法監督、化解社會矛盾糾紛等法治政府建設工作,對聘請的政府法律顧問參與辦理法律事務的,應當在綜合分析其法律意見的基礎上予以采納,向上一級行政機關報送規范性文件、政府合同、重大行政決定時,應當附具受聘法律顧問的審查意見。同時,鼓勵政府法律顧問積極建言獻策,注重發揮專家、律師在政府聯系基層群眾中的橋梁作用,使法律顧問在更大范圍、更深層次發揮作用。

二、進一步加強對政府法律顧問的管理

(一)加強政府法律顧問聘用合同及備案管理。各鎮辦、各部門應結合2018年全縣政府法律顧問備案登記表(附件2),對法律顧問聘請合同屆滿、辭聘或提前解聘實際情況,應在731日前簽訂法律顧問聘用合同,并將聘用合同正式文本復印件和《政府法律顧問備案登記表》(附件3報縣司法局備案未備案法律顧問聘用合同的單位,將視為未落實政府法律顧問全覆蓋工作任務。法律顧問聘用合同應明確規定聘用期限、聘用期間雙方的權利義務、解除聘用關系條件以及違反聘用合同所應承擔的違約責任,聘用合同內容不得與國家有關法律、法規相抵觸(合同文本參照附件1)。

(二)建立動態管理制度。各鎮辦、各部門聘請的法律顧問在聘期內因違反法律法規規章或者違反職業道德、執業紀律受到刑事處罰、黨紀政紀處分或者被注銷、吊銷律師執業證書,或無正當理由不履行職責及在履行職責過程中存在重大失誤,或聘期考核不合格等,聘用單位應當按照約定解除聘用關系。

(三)建立工作臺賬制度。聘請單位對所聘用法律顧問工作開展情況要按照《丹鳳縣政府法律顧問工作臺賬》(附件4)進行日常管理。對辦理各類各項事務(參與決定重大事項、做出重大行政執法決定、參與復議訴訟案件、制定行政規范性文件、審查合同、進行法制宣傳教育、參與事務談判、提供法律建議或意見、管理咨詢等)的工作記錄應當詳實,包括提供法律服務的時間、內容、方式方法、效果等,做到一事一記和一次一記,并做好相關材料的檔案保存、管理工作。《政府法律顧問工作臺賬》應于每年的620日、1220日將復印件報縣司法局備案。2019年上半年《丹鳳縣政府法律顧問工作臺賬》應于731日將復印件報縣司法局備案。

(四)建立完善法律顧問考核制度。各鎮辦、各部門督促受聘法律顧問每年年底認真撰寫年度履職總結,受聘多個部門、鎮辦的法律顧問應在報告中分別說明在各單位的履職情況,并于每年1231日前將年度履職總結報縣司法局。聘請單位應結合所聘法律顧問的年度履職總結和《政府法律顧問工作臺賬》,對聘請的法律顧問工作能力和工作實績進行年度考核,考核結果應作為是否續聘的重要依據。

三、切實保障政府法律顧問依法履行職責

(一)加強領導,落實責任。各鎮辦、各部主要負責人作為推進法治政府建設第一責任人,要充分認識加強政府法律顧問工作的重要意義,要把加強政府法律顧問工作作為推進依法行政、建設法治政府的重要內容,采取切實有效措施落實法律顧問制度,充分聽取法律顧問意見建議。應當聽取法律顧問的法律意見而未聽取,應當請法律顧問參加而未落實,應當采納法律顧問的法律意見而未采納,造成重大損失和嚴重不良影響的,依法依規追究單位相關責任人的責任。

(二)明確分工,形成合力。縣政府將各鎮辦、各部門法律顧問工作開展情況納入法治政府建設年度目標考核。縣司法局要加強對全縣政府及部門法律顧問工作的指導、監督和協調,配合做好優秀律師擔任政府部門法律顧問的推薦和審核工作,并承擔縣政府法律顧問日常管理工作,對未落實法律顧問全覆蓋制度的鎮辦和部門,將根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》依法予以追責各鎮辦、各部門要根據各自工作職責積極配合,共同做好政府法律顧問工作。

(三)規范管理,強化保障。各鎮辦、各部要認真梳理法律服務事項,明確法律顧問參與事項范圍,簽訂法律顧問服務合同,完善相關工作機制,力求重點突出、職責到位,推進政府法律顧問工作常態化、規范化。各鎮辦、各部要為法律顧問開展工作提供便利條件,保障受聘法律顧問在履行職責中獨立發表意見、履行職責權利。

 

聯系人:龔峰利   聯系電話:0914_3376526

 點:縣司法局1西一室 

 

附件:

    1.政府法律顧問服務合同(示范文本)

    2.2018年全縣政府法律顧問備案登記表

    3.政府法律顧問備案登記表

    4.丹鳳縣政府法律顧問工作臺賬

 

 

                             丹鳳縣人民政府辦公室   

2019719     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

政府法律顧問服務合同

(示范文本)

  甲方:

  法定代表人:

  住址:

  乙方:          

  負責人:

  住址:

  

  甲方為了建設法治政府的需要,更好的依法行政,防范行政法律風險,根據《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國合同法》《丹鳳縣政府法律顧問管理辦法》等規定,經甲乙雙方平等協商一致,聘請乙方的律師作為法律顧問,為甲方提供法律顧問服務。

   一、乙方指派執業律師及要求

  ()乙方根據本合同,經甲方同意,指派         律師為甲方提供法律服務,維護甲方的合法權益。

  ()乙方應確保指派的執業律師具備以下基本條件:

 1.于憲法、遵守法律,具有良好的道德修養和職業操守;

 2.具有良好的執業經驗,法律業務能力強,具一定的專業影響力和解決實際的能力;

3.熱心服務社會公共事務,有履行職責的時間和精力。

4.未受過刑事處罰、司法行政部門的行政處罰或律師協會的懲戒。
  5.有中華人民共和國司法部頒發的法律職業從業資格證。

6......

()未經甲方同意,乙方不得更換指派律師。如所指派律師因合理原因(包括正常調動、離職、時間沖突、回避、身體狀況)無法繼續或暫時不能提供法律服務時,應及時告知甲方并取得甲方同意后,另指派符合要求的律師接替。

二、乙方及指派律師的服務范圍

(一)日常法律服務

1.參與推進依法行政、建設法治政府工作的重大問題研究;

2.為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見;

3.為制定、審查涉法文件和規范性文件提供法律咨詢、修改意見;

4.受委托參與辦理行政復議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務;

5.參與政府合同的洽談,協助起草、修改、審查政府合同或重要的法律文書;

6.參與處理疑難信訪案件和重大突發性、群體性事件;

7.協助開展法治宣傳教育,組織對受聘單位工作人員進行法律知識培訓;

8.需要政府法律顧問參與的其他事務。

(二)有下列情形之一的,政府法律顧問應當提前介入并參與:

1.擬作出重大行政決策、重大行政強制執行決定,辦理國家賠償案件;

2.涉及征地拆遷、社會影響面大的重大項目;

3.重大招商引資合同的洽談;

4.涉及政府或者其工作部門的訴訟、仲裁案件的訴前協商調解階段及立案階段。

  三、甲方的義務

  ()指定專人負責與乙方保持日常聯系,并給乙方及其指派律師工作提供必要的便利條件;

  ()向乙方或其指派律師詳細、真實地介紹有關情況,提供有關文件、資料;

  ()如變更聯系信息,及時告知乙方或者指派律師;

  ()按照約定支付服務報酬

  四、乙方及指派律師的義務

  ()勤勉盡職,遵守律師執業道德和執業紀律,遵守律師行業規范和準則,維護甲方的合法權益;

  ()充分運用專業知識和技能,客觀地告知甲方所委托事項可能出現的法律風險,不得對可能出現的風險作不恰當的表述或虛假承諾;

  ()按照甲方要求的形式提供法律意見。需出具書面法律意見的,應當由指派律師本人簽名并加蓋律師事務所公章。

  ()謹慎保管甲方提供的證據和其他法律文件,保證其不滅失或毀損;

  ()在合同約定范圍和甲方授權的權限范圍內依法開展工作,不得以法律顧問的名義從事與顧問職責無關的事務;

  ()未經甲方授權,不得擅自對外發布有關政府法律事務處理的意見;

  ()未經甲方同意,不得披露在提供常年法律顧問服務過程中接觸到的不對外公開的信息;

  ()乙方或者其指派律師變更聯系信息的,應當及時通知甲方;

  ()其他應當履行的義務。

  五、保密義務

  (一)乙方應對甲方法律顧問服務有關的文件、資料和有關情況負有保守秘密的義務,未經甲方同意,乙方不得向任何第三方透露。

  (二)乙方在服務關系結束后,仍應當對常年法律顧問服務有關的保密信息承擔保密義務。

  六、利益沖突

  乙方在承辦本合同項下的法律事務時,若法律關系相對人為乙方的法律服務客戶或與乙方有其他利害關系的,應主動回避并及時告知甲方。

  七、聘請年限

  乙方為甲方提供法律顧問服務的期限為 年,自    日起至      日止。

  八、服務報酬

  ()法律顧問服務費用(年聘金):經甲乙雙方友好協商,同意按第   方式支付常年法律顧問服務費用。按年計費:乙方向甲方提供常年法律顧問服務的費用為      /年(人民幣)。支付方式為:

  1.在本協議簽訂后 個工作日內一次性付清年度服務費

  2.分兩次支付:在本協議簽訂后  個工作日內付常年法律顧問服務費的   %,即     ;余款在合同到期后5個工作日內付清。

  (二)專項法律事務服務費用:其標準和支付方式由甲、乙雙方按照律師行業收費標準另行協商確定。

    (三)乙方開戶銀行:      

     開戶賬號:

九、違約責任

  ()乙方無正當理由不提供約定的法律服務或者嚴重違反約定的義務,根據甲方的書面通知或請求拒不恢復充分完全履約的,甲方有權根據乙方已實際提供服務的工作量以及服務質量要求乙方退還部分或者全部已付的法律顧問費。

  ()乙方律師因工作延誤、失職導致甲方蒙受重大損失,乙方應當承擔賠償責任,但由于甲方提供的文件、資料及有關情況有誤而產生的責任除外。

  ()甲方無正當理由不支付法律顧問服務費用,乙方有權要求甲方支付未支付的法律顧問服務費用及延期支付的利息。

  十、合同變更與解除

  ()經雙方同意,可以在符合法律法規的情況下,對合同予以變更及補充。

  ()乙方有下情形之一,甲方有權解除本合同,但應提前30日書面通知乙方。

  1.未經甲方同意,擅自更換指派律師

  2.因乙方工作延誤、失職,導致甲方蒙受損失的;

  3.違反合同約定的保密義務的;

  4.因身體原因無法勝任政府法律顧問工作的;

    5.無正當理由,三次以上不履行或不按要求履行職責的;

 6.其它違反第四條對應義務之一的

   7.因其他重大事由需要解聘的

  ()甲方有下列情形之一的,乙方有權解除本合同或暫停工作,但應提前30日書面通知甲方:

  1.甲方委托事項違反法律或違反律師職業規范的;

  2.方無正當理由拒絕向乙方支付合同約定服務報酬的。

  十二、通訊與聯絡

  甲方指定以下聯系人負責本合同約定事項的聯絡、溝通,并按以下通訊方式發出或接收相關通知、文件及資料:

  甲方聯系人:           

  電話:                 

  傳真:                 

  郵箱:                 

  乙方指定以下聯系人負責本合同約定事項的聯絡、溝通,并按以下通訊方式接收或提交相關通知、文件及資料:

  乙方聯系人:            

  電話:                  

  傳真:                  

  郵箱:                  

  十三、爭議解決

  本合同履行中,如雙方發生爭議,應友好協商解決,協商不成的,可依法向人民法院起訴。

  十四、本合同一式三份,甲乙雙方各執一份,送縣司法局備案一份,具有同等法律效力,自雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。

 

  甲方:                        乙方:

  

   代表(簽字):                 代表(簽字):

                            

                              

 


附件2

2018年政府法律顧問備案登記表

序號

單位

法律顧問

 

工作單位

職業資格

聯系方式

業務專長

聘請期限

1

縣政府

南曉良

陜西弘達律師事務所

專職律師

13309148844

法律

2018.3.2-2021.3.1

 

2

縣政府

 

陜西弘達律師事務所

專職律師

13399143928

行政訴訟

2018.3.2-2021.3.1

 

3

商鎮

陳敬一

丹鳳縣148法律服務所

法律服務工作者

13259145015

民事糾紛

2017.03.04-2018.03.03

 

4

棣花鎮

趙麗華

陜西商邑律師事務所

專職律師

13991509206

民商

2017.09.01-2018.08.31

 

5

巒莊鎮

劉書義

陜西銳邁律師事務所

 

13992499067

法律

2018.01.01-2018.12.31

 

6

龍駒寨街辦

趙麗華

陜西商邑律師事務所

專職律師

13991509206

民商

2017.09.01-2018.08.31

 

7

土門鎮

王波

竹林關法律服務所

法律服務工作者

13098222066

民事案件

2017.08.01-2018.07.31

 

8

寺坪鎮

王波

竹林關法律服務所

法律服務工作者

13098222066

民事案件

2018.01.01-2018.12.31

 

9

武關鎮

王波

竹林關法律服務所

法律服務工作者

13098222066

民事案件

2018.01.01-2018.12.31

 

10

竹林關鎮

王波

竹林關法律服務所

法律服務工作者

13098222066

民事案件

2018.01.01-2018.12.31

 

11

庾嶺鎮

雷娟

陜西伯爾律師事務所

 

13186186653

 

2018.01.29-2019.01.28

 

12

鐵峪鋪鎮

王波

竹林關法律服務所

法律服務工作者

13098222066

民事案件

2017.10.31-2018.10.31

 

13

蔡川鎮

王幫華

丹鳳縣148法律服務所

法律服務工作者

13098228444

 

2018.01.10-2019.01.10

 

14

花瓶子鎮

李孝武

 

法律服務工作者

13619149699

 

2017.12.27-2018.12.26

 

15

住建局

鞏文榮

陜西商邑律師事務所

專職律師

13992423599

民商

2018.01.15-2019.01.14

 

16

城管局

劉書義

陜西銳邁律師事務所

 

13992499067

法律

2018.01.01-2018.12.31

 

17

安監局

李家虎

陜西商邑律師事務所

專職律師

13319142038

行政訴訟

2018.02.01-2019.01.31

 

18

市監局

 

 

 

 

 

 

 

19

林業局

趙麗華

陜西商邑律師事務所

專職律師

13991509206

民商

2017.12.16-2018.12.15

 

20

水務局

趙麗華

陜西商邑律師事務所

專職律師

13991509206

民商

2018.01.01-2018.12.31

 

21

衛計局

雷鳳祥

陜西秦南律師事務所

專職律師

13991504469

民商事

2016.03.01-2019.02.28

 

22

旅游局

陳敬一

丹鳳縣148法律服務所

法律服務工作者

13259145015

民事糾紛

2017.10.23-2018.10.22

 

23

文廣局

葉晗鈺

陜西東瑞律師事務所

專職律師

18966901443

民商事

2018.01.01-2019.12.31

 

24

公安局

劉勇波

丹鳳縣公安局執法大隊

 

13992419811

 

2018.01.01-2019.12.31

 

25

人社局

武文筱

丹鳳縣勞動仲裁中心

 

3325653

 

2018.01.01-2019.12.31

 

26

財政局

李家虎

陜西商邑律師事務所

專職律師

13319142038

行政訴訟

2017.09.01-2018.08.31

 

27

發改局

趙麗華

陜西商邑律師事務所

專職律師

13991509206

民商

2017.09.01-2018.08.31

 

28

司法局

李家虎

陜西商邑律師事務所

專職律師

13319142038

行政訴訟

2017.11.01-2018.10.31

 

29

交通局

趙麗華

陜西商邑律師事務所

專職律師

13991509206

民商

2017.08.01-2018.08.01

 

30

國土局

林斌

陜西秦南律師事務所

專職律師

13509149183

民商事

2018.01.01-2018.12.31

 

31

經貿局

許書民

丹鳳縣148法律服務所

專職律師

13991503786

 

 

 

32

審計局

葉晗鈺

陜西東瑞律師事務所

專職律師

18966901443

民商事

2018.01.01-2019.12.31

 

33

科教局

劉書義

陜西銳邁律師事務所

 

13992499067

法律

2018.01.20-2019.01.19

 

34

農業局

李家虎

陜西商邑律師事務所

專職律師

13319142038

行政訴訟

2018.01.01-2018.12.31

 

35

民政局

趙麗華

陜西商邑律師事務所

專職律師

13991509206

民商

2017.11.23-2018.11.22

 

36

扶貧局

趙麗華

陜西商邑律師事務所

專職律師

13991509206

民商

2018.01.26-2019.01.26

 

37

招商局

陳敬一

丹鳳縣148法律服務所

法律服務工作者

13259145015

民事糾紛

2017.10.23-2018.10.22

 

38

信訪局

葉晗鈺

陜西東瑞律師事務所

專職律師

18966901443

民商事

2018.02.01-2019.01.31

 

39

工業園區

李家虎

陜西商邑律師事務所

專職律師

13319142038

行政訴訟

2017.10.26-2018.10.25

 

40

交警大隊

 

 

 

 

 

 

 

41

商於古道辦

姚凱文

陜西志辰律師事務所

專職律師

02986516882

民商事-

2017.11.8-2018.11.7

 

42

稅務局

南曉良

陜西弘達律師事務所

專職律師

13309148844

法律

2016.11.01-2019.10.31

 

 

 

 

附件3

 

政府法律顧問備案登記表

 

 填表單位(蓋章):                                                                          聯系人:

 填表時間:                                                                                  話:

聘請政府法律顧問情況

A.已聘請,人數為             B.尚未聘請

設立法律顧問組(團)情況

A.已設立,名稱是                     B.尚未設立

政府法律顧問工作專項經費情況

A.有專項經費,每年為       萬元      B.無專項經費

政府法律顧問工作報酬情況

A.有工作報酬,每年為       萬元      B.無工作報酬

政府法律顧問聘期

A.有固定聘期,聘期為       年(      月至      月)  B.無固定聘期

政府法律顧問基本情況

序號

姓名

性別

出生年月

政治面貌

學歷

業務專長(限填兩項)

工作單位

聯系電話

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

丹鳳縣政府法律顧問工作臺賬

 

 

        )年度                                                          單位:    (蓋章)

序號

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

(注:電子版發送至郵箱:251806296 @qq.com;紙質材料作為附頁,經主管領導簽字、加蓋單位公章后,一同報送。)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市司法局。

縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦,縣人武部政工科。

     縣法院,縣檢察院,各人民團體。 

駐丹各相關單位。

丹鳳縣人民政府辦公室               2019719

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